O mundo do pós-guerra passou por uma grande mudança. A sociedade passou a ser altamente especializada e interdependente, as ORGANIZAÇÕES passaram a ter um caráter permeável em todos os aspectos envolvendo a participação de numerosas pessoas. Cada ORGANIZAÇÕES, restrita por seus recursos limitados, eram incapazes de tirar proveitos de todas as oportunidades. Então, durante os anos 50, o problema dos estudiosos foi determinar a melhor forma de atribuir recursos e chegar a eficiência quando a ORGANIZAÇÃO aplicasse seus recursos em uma determinada alternativa que a conduzisse a um melhor resultado.